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大连开发区：用生态工业理念指导园区建设

　　大连开发区长期致力于发展循环经济工作，目前，园区的产品代谢链条、废物代谢链条的雏形基本形成；资源节约、再利用、再循环技术及其他环保技术在一定范围内和一定程度上得到了应用和推广；园区产业结构通过调整日趋合理。

　　一是园区主要资源综合利用和环保基础设施构架已具雏形。大连开发区推行“基础设施建设适度超前”的政策，目前已形成了较为完善的基础设施建设、使用和管理机制。建区以来，与循环经济相关的基础设施总投资为近19亿元，占全区基础设施和公共服务设施投资的12％，占全社会固定资产总投资的3％左右。

　　二是初步形成了主要产业链接关系。目前区内形成了石油化工产业群体、新材料产业群体、电子信息产业群体、机电一体化制造产业群体、生物制药产业群体以及纺织服装业群体。各个行业上下游的产业链接关系、上下游的产品代谢关系已初步形成，为公用基础设施包括集中供热、集中污水处理及产业废弃物综合回用的合理规划和建设奠定了基础。

　　三是初步形成了废物代谢链接系统。经过十几年的努力，大连开发区初步形成了产业废弃物集中处理体系，各代表性循环利用体系包括：以东泰公司为核心的危险废弃物集中处置及循环利用体系；中水回用及分质供水体系；以回收公司、再生企业为核心的废弃物回收、循环利用体系。

　　在发展循环经济的实践中，大连开发区主要采取了以下六种措施：

　　首先，按循环经济和生态工业园建设的理念做好全区的规划。将“生态工业规划”列入开发区“十一五”发展规划中，以先进的生态工业理念改造、指导现有开发区建设，积极扶持重点生态工业企业链接项目的建设和发展。编制完成《大连开发区循环经济试点工作实施方案》和纲要，并经国家相关部门评审批复后，现已全面实施。

　　其次，强化高科技产业的主导地位，以提升园区现有产业上下游链接能力为原则，提高招商引资项目的质量。重点发展和培植电子信息、生物医药、光产业、新材料、精细化工等高科技产业，推动产业结构的“轻型化”和“知识化”。在招商引资过程中，把“低污染、土地资源的低消耗和高技术含量、高市场占有率”作为选择项目的主要标准，以高科技项目支撑园区未来经济发展，通过合理的产业定位提高土地产出附加值。

　　第三，实施政府引导、市场调节、企业参与的方式，多渠道解决开发区资源综合利用的投资需求。以政府投资园区资源综合利用项目为杠杆，带动社会投资不断进入。截至2006年底，近19亿元资源和再生资源综合利用基础设施投资中，政府用30％的资金引导了社会70％的投资进入。尤其是开发区政府抓住水资源匮乏是影响区域发展的关键瓶颈之一，积极引导再生水资源生产企业、耗水大户企业、公共水处理公司等多渠道解决水资源利用投资。

　　第四，积极推进企业对资源节约及环保技术的创新与应用。全面推广大连东泰公司的废弃物处置技术与应用；逐步铺开大连恒基中水公司再生水工艺在开发区企业供应工业循环冷却水和生活杂用水；推进葆光（大连）节能技术研究所论证热泵技术供暖、供冷热水生产和运营的经验可靠性，并使其利用地下水、地热、污水、海水源热泵系统，将低品热能转变成高品热能，向建筑物供暖、供热水，供冷的应用技术成熟，居领先水平。

　　第五，积极推进循环经济基础设施和产业项目投资建设。大连开发区推行“基础设施建设适度超前”的政策，目前已形成了较为完善的基础设施建设、使用和管理机制。基础设施的使用面向全区企事业单位及居民，实行有偿使用、企业化管理。

　　第六，长期坚持实施促进循环经济的管理措施。大连开发区积极探索适合循环型经济发展的管理模式。在园区建设之初，针对固体废弃物综合利用、粉煤灰综合利用、城市生活综合处理和工业介质的循环利用等方面制定了较为完善的规划和实施措施。2003年在制订生态工业园区建设规划的同时，成立生态建设领导小组；2005年11月，被确定为国家循环经济第一批试点工业园区后，立即成立了大连开发区循环经济领导小组，并在领导小组下设办公室。

　　杨凌示范区：

　　构筑农业循环产业体系

　　陕西杨凌农业高新技术产业示范区成立于1997年7月29日，是我国惟一的国家级农业高新技术产业示范区，列入国家高新技术开发区序列。2006年，全区规模以上工业完成总产值19.8亿元，同比增长20％。其中，主导产业和重点企业发展迅速，以生物制药、环保农资和农牧良种和食品加工为主的高新技术产业初具规模。9年多来，示范区产业深层次发展的内在要求推动着园区积极发展循环经济。

　　根据发展循环经济的基本要求，结合杨凌示范区的特点，杨凌示范区发展循环经济主要从生产、消费和循环三个领域进行全面考虑。在生产领域，主要是在一、二、三产业构筑循环经济体系；在消费领域，倡导可持续消费，促进区域内资源消耗和废物产生减量化，发展以水、医药、食品废渣综合利用为主要内容的静脉产业，增强区域内物质循环，从而建立生产和消费领域之间的联系。同时，加强基础设施建设和政策保障措施的制定和落实，为循环经济的发展提供支持。

　　杨凌农业高新技术产业示范区循环经济发展总体上分为两部分，一是物质流体系，包括生产和消费两个领域；一是支撑体系，包括社会保障系统和基础设施支撑系统。

　　在循环农业建设上，以促进种植、养殖业快速发展为核心，面向市场、突出特色；以增加农民收入、提高效益为目标，利用科技优势推动种植业和养殖业发展；以大力推进农业产业化为重点，通过龙头企业的带动，延伸农业产业链，实现规模化。优化配置各种生产要素，形成区域性的支柱产业或主导产业，将农业产前、产中、产后诸环节用利益机制和组织形式联结为一个完整的产业系统，实现种养加、产供销、贸工农一体化经营。比如：以动植物良种繁育和推广，以及农业节水技术等科技优势为依托，促进种植业和养殖业的快速发展；种植养殖业在发展过程中严格控制其生产各环节，产出绿色农副产品，形成加工业的原料或进入流通领域；种植养殖业的废弃物经过综合加工（环保农资领域）和处理后，一部分形成农资产品进入农业生产领域，一部分形成能源（沼气）进入农业生产和农民生活领域。

　　在循环工业发展上，以生物制药、环保农资、绿色食品加工三大产业建设为核心，全面推行企业清洁生产，提高生产过程的生态效率。通过节水、节能等措施减少生产过程中的资源消耗，提高能源效率，减少污染物排放。立足于当地资源优势，在生物制药、环保农资、绿色食品加工等方面培育一批龙头企业。按照产业化的方向，通过建设一批特色农产品标准化生产基地，带动加工、储藏、运输等相关产业的发展，形成区域性的支柱产业。

　　在循环工业发展过程中，着重发展能够延伸农业产业链的重点产业，以环保农资业作为各产业耦合链接的节点，即农业为工业提供原料和资源，食品加工和生物制药等产业所产生的废弃物通过科技创新形成农资产业的原材料，农资产品又反哺给农业，而工业产生的废水废渣经综合处理后循环利用，从而形成有效的工农业循环体系。

　　据介绍，杨凌区循环经济试点工作以来，循环农业发展已初见成效，其以沼气化建设为纽带，以农牧业废弃物综合处理为重点，很好地进行了畜牧业以及优势蔬菜瓜果业的升级改造，提升了农产品品质和资源利用水平。而循环型工业体系也初步建成并予以完善，示范区开展了针对性的产业扶持和引进措施，如继续加大对农产品加工企业的支持力度，继续引进生物制药、生物工程等优势产业，进一步提升产业聚集度。继续完善城市基础设施建设，如集中供热、污水处理和中水回用等，提高对产业的支撑配套能力，提高资源能源综合利用水平，循环型工业体系初步建立。

　　柴达木试验区：全面实施资源综合利用

　　青海省柴达木循环经济试验区紧紧抓住国家实施西部大开发的战略机遇，着眼于资源的综合利用和产业链的延伸，按照循环经济的发展模式，在资源综合开发、废弃物利用、清洁生产等方面进行了积极的探索和实践。工业生产开始向大规模、高效益、综合开发、循环利用方向发展，资源开发领域由点到面全面扩展，开发方式由原料输出型向精深加工型转变，新型工业园区、工业小区的集聚效应和辐射作用开始显现，发展循环经济的成效初步显现。

　　为加强对循环经济工作的组织领导，青海省成立了以副省长为组长、15个成员单位组成的试验区领导小组，办公室设在省发改委；海西州成立了以州长为主任、政府相关部门为成员的柴达木循环经济试验区管理委员会，管委会办公室设在州发改委。编制完成《青海省柴达木循环经济试验区实施方案》、《青海省柴达木循环经济试验区工业发展规划》、《格尔木冶金工业小区规划》；编制完成格尔木冶金工业小区环境影响评价报告。目前，已全面启动格尔木、德令哈、乌兰、大柴旦4个工业园区发展规划和规划环评大纲编制工作，对煤化合成氨等30个循环经济工业项目开展了可研、规划编制前期工作。成功举办了格尔木“2006中国盐湖城文化旅游节暨柴达木循环经济试验区项目推介会”，签订意向性投资协议33个，协议资金203.37亿元。积极参加“青洽会”，签订投资合同20个、合作意向2个，合同金额65.58亿元。

　　坚持把项目建设和投资工作作为试验区经济工作的重点，加大重点项目尤其是工业循环经济项目的协调服务和支持力度。从项目实施情况看，投资工作呈现4个方面的突出特点：一是项目投资规模大；二是22个工业重点建设项目进展顺利，工业项目投资拉动地区投资高速增长；三是启动了一批提高资源利用率、“三废”综合利用和延伸产业链的项目；四是股份制经济作为投资主体的地位进一步加强，保持了股份制企业贡献继续看好、非公有制工业发展较快、资源型行业支撑作用明显的特点。同时，对符合循环经济理念的一批重点前期项目给予一定的前期和贷款贴息支持。截至目前，累计安排1978万元资金。

　　目前，试验区全面启动了格尔木、德令哈、乌兰、大柴旦4个工业园区产业链项目和循环经济项目建设。开工建设并建成乌兰工业园区庆华矿冶公司煤焦化项目一期100万吨工程、德令哈工业园区利用纯碱废液开发一期年产12万吨氯化钙项目、格尔木工业园区中信国安东西台2万吨碳酸锂工程，建成大柴旦工业园区铅锌选矿尾渣硫精砂开发10万吨硫酸项目，开工建设格尔木工业园区盐湖集团综合利用项目。一批提高资源利用率、“三废”综合利用和延伸产业链关键技术研发攻关项目取得实质突破。中信国安东台碳酸锂试验装置技改千吨级工业化试验生产装置、盐湖集团1000吨氢氧化镁、盐湖科技公司200吨碳酸锂、盐湖镁业公司1500吨无水氯化镁、西部镁业公司1500吨高纯氢氧化镁工业化试验装置等一批重点工业化中试装置相继建成试车。