中国能源信息网讯：合同能源产生于上世纪70年代中期的美国，如今在欧美日等发达国家广泛采用。其商业模式广义上讲是用户利用部分节能收益支付节能服务费用，具有较高的用户接受度与收益空间。
合同能源管理在中国并非新名词。早在上世纪90年代中后期，中国政府通过与世界银行合作，成立了三家示范性合同能源管理公司（下文简称EMCo），十年左右的探索与实践让合同能源管理模式在中国的可行性得到了验证。同时，节能减排愈发成为中国政府工作重心之一，2009年，中国政府在哥本哈根会议上作出了节能减排的具体承诺。2010年4月，中国国家发改委出台了《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》等系列政策，以补贴、税收和金融等方式支持EMCo。在这样的环境下，从2005年左右至今，中国合同能源管理市场迅速发展，初具规模，并将在未来保持高速增长。
中国合同能源管理主要应用于钢铁、化工、水泥等高能耗产业，其中，钢铁行业占据了全国约15%的能源消耗。近年来，针对钢铁行业能耗高，能效低，经营粗放，投资盲目，以及低集中度等问题，中国政府通过推动兼并、重组、淘汰落后产能等方式大力开展钢铁产业结构调整，对钢铁企业节能减排进行重点监管。较高的节能空间和来自政府、社会的节能压力，中国钢铁行业的合同能源管理不仅开展较早，未来发展动力也十分强劲。
一、 市场综述
根据Frost&Sullivan对中国合同能源管理市场的长期跟踪和全方位研究，2009年，中国钢铁行业合同能源管理项目投资总额不到人民币30亿元，占当年全国合同能源管理项目投资总额15%-20%，并将保持强劲增长，预计在2009－2014年期间，将保持每年50%以上的年增长率。
中国钢铁行业合同能源项目投资总额及预测，2009－2014
从商业模式的角度看，在这30亿元左右的项目投资总额的60%以上采取的是节能效益分享模式进行。一方面，节能效益分享模式在中国发展较为成熟，也是认知度最高的商业模式，甚至在一些EMCo和用户心目中，节能效益分享就等同于合同能源管理；另一方面，中国钢铁行业广阔的节能空间，使得节能效益分享模式可以为EMCo提供稳定的项目收入，零投资和低风险也使得钢铁企业对此青睐有加。当然，这一模式对EMCo的资金和运营能力要求较高，EMCo也会挑选节能空间较大的用户或项目来开展此模式，同时，在中国，甲方乙方在节能效益鉴定以及节能收益支付上出现纠纷的情况依然不少。
二、 产品和应用
钢铁生产设备多，工序多，使用能源多种多样，加之中国钢铁工业产业集中度低、企业数量多，不同企业之间技术装备水平差距大、装备容量差距大，中国钢铁行业合同能源管理应用空间广，类型丰富。
按照能源类型来分，钢铁行业合同能源管理可应用于：
1) 余热回收；
2) 余压回收
3) 电耗节约；
4) 中水回收
5) 其他
按照工序类型来分，钢铁行业合同能源管理可应用于：
1) 焦化工序，如干熄焦；
2) 烧结工序，如烧结余热发电；
3) 炼铁工序，如高炉余压透平发电（TRT）；
4) 转炉工序，如转炉除尘风机变频；
5) 电炉工序，如电炉烟气回收；
6) 其他
根据Frost&Sullivan的研究，2009年余热利用占钢铁行业合同能源管理项目投资总额的40%以上，具体形式包括干熄焦余热回收、烧结等工序余热回收、蓄热式燃烧（HTAC）、钢渣余热回收、热装热送等，回收的余热可进行发电，可回馈至需加热或燃烧的工艺环节，也可用于民用供热，或是出售给热电厂，等等。目前，中国钢铁行业余热资源丰富，占到钢铁行业能耗的1/3以上，节能空间巨大。余热利用也是中国政府推动钢铁行业节能减排的重点方向，例如2009年底出台的《钢铁企业烧结余热发电技术推广实施方案》，提出了在37个大型钢铁企业中推动烧结余热发电项目的方案，2010年出台的《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》，提出加快干熄焦和余热余压利用在钢铁行业中的推广，并将以上网电价政策鼓励余热余压发电。
2009年风机水泵等高压变频占钢铁行业合同能源管理项目投资总额将近30%，也是中国钢铁行业合同能源管理的一大重点应用，该应用本质上是利用变频技术控制风机水泵等使用的驱动电机，在其非满负荷时降低其转速，同时可实现电动机的软停软起，改变其原来依靠挡风板、回流阀和开停机来调节流量的状况。因其实施较为简单，节能效果明显，并且节能成效易于考量，便于项目双方在节能效果上达成一致等优点，因此，风机水泵等高压变频在钢铁企业间实施也较为广泛，遍布大中小钢企。
此外，中国钢铁行业合同能源管理还包括如电源系统谐波消除、无功功率补偿、锅炉改造、照明等应用。
Frost&Sullivan认为，因为钢铁行业现有节能空间依然巨大，加之不少节能技术目前已比较成熟，至少在未来3－5年内，目前主流的应用节能效果将依然显著，EMCo将着重拓展现有产品市场，目前主流的应用将继续占据市场主导位置。
三、 发展趋势
总的来说，中国钢铁行业合同能源管理市场发展利好因素明显，发展空间大，将在未来保持高速增长。
1. 驱动因素
节能减排已经并将在未来较长一段时间内作为中国政府的工作重心，而钢铁行业又是这一工作的重点关注对象。2004年，《节能中长期专项规划》公布，规划延伸到2020年，将对高能耗大产业节能减排工作产生长期稳定支持的作用；2007年，《中华人民共和国节约能源法》出台，确立了节能作为国家中长期规划和地方政府考核的重要内容，明确了节能减排的鼓励措施和惩罚方式等，并提出对合同能源管理市场进行支持；2010年出台的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》，明确而直接的对合同能源管理市场进行财政补贴、税收减免和金融服务等多方面的支持。这些政策出台为合同能源管理市场的发展提供了强有力的支持，鼓励更多的合同能源公司成立和发展，并在用户端产生了更多的节能压力和动力，拓展了合同能源管理需求空间。
同时，钢铁行业作为国家重点节能监管对象，节能压力大，全国“千家企业节能计划”中，1/4的企业都是钢铁企业。钢铁产业结构调整方兴未艾，淘汰落后产能的任务依然艰巨。这些对钢铁企业来说无疑都是巨大的节能压力。当然，由于中国钢铁行业节能空间大，大部分合同能源管理项目的实施也会有明显的节能收益。目前大型钢企已经开始大规模的通过合同能源管理方式实现节能减排。低资金压力和节能风险，并且在实施合同能源管理后可能提高并购中的估值，中小企业也会有动力去实施合同能源管理。
此外，社会节能意识的提高，以及政府的示范、宣传和引导，越来越多的企业认识到了节能减排的重要意义，以及中国合同能源管理产业的巨大潜力；随着经济回暖，加之中央和地方的专项财政支持，钢铁行业合同能源管理市场将迅速跨越资金障碍。
2. 抑制因素
目前，国家对于合同能源管理产业的支持政策虽然出台，但必定需要一段时间的实践和完善过程，同时各相关配套政策，包括地方配套政策，也依然在研究制定过程中，同样也需要完善时间，加之政府各部门在此问题上的分工还较为模糊，甚至存在一定矛盾，政策体系的欠完善短期内将对合同能源市场存在一定抑制作用。
另外，在中国钢铁企业中，当涉及到工序工艺时，节能改造需要经过其上级主管部门的研究批准才能进行，一定程度上限制了钢铁企业合同能源的实施空间。同时，随着现有主流应用越来越多的在钢铁行业内实施，若不引进或开发新技术，挖掘新的节能需求，合同能源管理得以实施的空间将越来越小。同时，随着钢铁行业对这些愈发成熟的节能技术认知度越来越高，将愈发压缩EMCo的利润空间。此外，一些大型钢铁企业或集团已经具备某些节能改造技术工程能力，如余热利用，较为成熟的技术和较高的节能收益都会使这些企业倾向于自己实施节能改造，而非通过合同能源管理的方式。目前看来，国内EMCo在开拓新应用上的动力较小，若保持现状，这一制约因素在中长期后将愈发明显。
再者，由于钢铁产业结构调整，大量中小钢企面临着合并，停产整顿，甚至关闭的风险，使得这类企业在实施合同能源管理上缺乏动力，同时，考虑到这些风险，合同能源管理项目可能在合同期结束前中断，这样EMCo将有风险无法收回应得盈利甚至成本，这也导致EMCo在为这类企业实施项目时存在犹豫。
