【调查】绍兴电费回收的第三方合作
作者：章艳秋 孟永平 史常宝 日期：10.02.01
“今天您刷卡了吗？”这句话曾一度是时尚年轻人的口头禅。可如今，即使在浙江绍兴的偏远山区，即使是从未使用过银行卡的老太太老大爷们，也能享受“卡”时代的便利，只要你在家门口的连锁超市里的电费自助POS机上一刷，就能轻轻松松完成缴费。
这是绍兴电力局于2009年3月开始着重利用连锁超市、共建社区、共建村居等社会第三方平台推广电费自助POS机的成效。
社会第三方平台的“深度应用”
——绍兴电力构建起老百姓“家门口”的POS缴费网络
“这行吗？能行吗？”1月12日，浙江绍兴县王坛镇喻宅村供销超市“放心店”里，年逾六旬的张大妈不安地询问店主。店主正在帮助张大妈通过POS机缴电费。当POS机上跳出“刷卡成功”时，张大妈满是皱纹的脸上笑开了花。如今，在绍兴城乡各地，许多人都和张大妈一样，再也不用为缴几元电费来回忙乎了。
电费自助POS机是在普通POS机上进行再开发，通过银行与国网电力营销系统的银电交易平台，实现用电客户自助缴纳电费业务的一种有效方式。如何让这一现代缴费方式产生最大效用？绍兴电力局利用乡村连锁超市、共建社区、共建村居等社会第三方平台，设立POS机联网缴费网点，村民可以在村里通过刷卡的方式便捷地缴纳电费。
初衷：
只因大妈的一句“心里话”
“现在就是缴电费太麻烦了，像我们家里也没啥电器，一个月也就十几元电费，还得跑到几十里外的镇上银行交，费时不说，还费车钱。”这是绍兴电力局领导一次在走访农村电力客户时，一位大妈讲的一句“心里话”。
原来，近年来，绍兴电力局虽然推出了银行代扣等缴费方式，但农村特别是山区农民缴电费难问题仍困扰着农村村民，山区部分农村有将近三分之二的家庭是留守老人和孩子，用电少，有的村民每月仅4、5元钱电费，缴电费却要跑几十里路，花的路费比电费还贵。此外，银行又将一部分地理位置、经营环境等缺少增值潜力的营业网点陆续进行拆并，这对本已缴电费十分不便的农村村民来说，无疑又是雪上加霜。
文章开头提到的王坛镇喻宅村的张大妈告诉笔者，由于喻宅村比较偏僻，离集镇较远，很多村民没有到银行存钱的习惯。另外，办银行代扣卡的话，每月扣了多少电费心里没底，万一多扣了，谁也不知道。以前缴电费，要么让别人帮忙代交，要么趁赶集的时候，到镇上银行交，但由于赶集人多，那天到银行办事的也特多，所以每次要等很长时间。
调查：
第一二方电费回收平台的“不足”
银行代收代扣，是目前众多供电企业采用的主要电费回收方式之一。以绍兴柯桥供电分局为例，通过银行代收代扣回收的电费占到全部电费的60%左右。但是最近几年，由于电力客户缴费时间较集中，量又多，手续费偏低，一定程度上影响了银行其他客户办理正常银行业务，所以各家银行纷纷开始拒收现金电费。绍兴电力局负责人曾亲自体验到银行现金缴纳电费，结果体验的6个银行储蓄点中有4个储蓄点以系统连接故障为由拒收现金电费，有的储蓄点建议体验者办理银行代扣卡。
同时，尽管8家银行在绍兴市设有370多个网点，但平均到每个县（市、区）只有60多个网点，再平均到每个镇则只有1至2个网点。而在2008年以前，考虑电费安全问题，作为电费回收的第一方平台，只有城区供电营业厅才设有电费窗口，乡镇的供电所营业厅不能缴纳电费。银行网点和电力缴费网点这第一、二方平台布点少，直接造成电力客户缴费难问题。
另外，由于客户缴费习惯原因，有的客户不愿意办理银行代扣业务，有的办理了代扣但不往卡里存钱，有的甚至出现了每个月拿着电费通知单到银行往卡里存上当月的电费，再由银行系统代扣的笑话。从柯桥供电分局客户中心了解到，截至2009年12月底，柯桥供电分局共有各类电力客户21万余户，已经办理银行代扣客户16万余户，但由于一些客户卡里没及时存钱，所以每月正常履行代扣的只有12万户左右。
在采访中，柯桥供电分局的电费班班长姒越峰向笔者举了一个例子，在2009年的电费回收过程中，到12月19日为止，柯桥城区欠费在5元以下的居民客户尚有2万多户，其中欠费最少的仅4分，此类客户欠费总额8700余元。他说，造成这种现象的主要原因是柯桥各家银行拒收现金电费现象严重，而居民在办理电费代扣业务时往往只存几百甚至几十元，很容易造成“个位数”欠费现象，这大大增加了催费人员的催费任务。
尝试：
首台电费自助POS机出现在乡村“放心店”
为了解决农村以及偏远地区的缴费难问题，绍兴电力局积极探索新的缴费渠道，并做了大量的前期调研工作，于2008年年初提出了开辟电费自助POS机缴费通道的设想。通过近一年时间的努力，2008年12月11日上午，电费管理中心的工作人员怀着激动的心情，在电费自助POS机上缴了第一笔电费。
为全方位、多角度尝试布点安装电费自助POS机，以便从中找出能充分发挥电费自助POS机经济效益，真正服务于民，方便客户缴费的良好服务平台，经过调研分析，绍兴电力局决定在偏远山区，以及批扣率较低的供电区域的乡村“放心店”进行试点。
浙江供销超市有限公司系一家大型连锁超市，其为响应浙江省政府提出的“三农”服务政策，在绍兴县政府的大力推动下，从2005年起采用“零费用加盟”的方式，实施了“村村进超市”的活动。目前绍兴县（含绍兴市越城区）已经实现了“村村有超市（放心店）”的目标。到目前为止，绍兴市越城区、绍兴县的实际超市网点达到498家，且各村超市的运作情况良好。而农村连锁超市的营业时间一般均超过16小时。如果能利用供销超市连锁网点的平台，结合使用电费自助POS机技术来代收电费，可以很好地解决偏远地区缴费难的问题。
2009年3月17日，绍兴电力局有关领导会同工商银行绍兴分行卡部负责人、供销超市副总经理三方8人联合进行了电费自助POS进农村超市放心店的可行性调研工作，当天对绍兴县南部山区稽东、王坛、王化等农村的六个放心店进行了实地调研。4月上旬，绍兴电力局与浙江供销超市有限公司以及具体代收的连锁超市签订了三方协议，明确职责和注意事项。并对代收的连锁超市老板进行了培训。
2009年4月15日，这是一个平常的日子，但对于绍兴电力电费回收工作来讲，是一个值得铭记的日子。当天，绍兴电力局在绍兴县南部最偏远山区平水王化村寺前、平水西湖桥村264号、王坛镇孙岙村148号、王坛镇喻宅村413号、鉴湖玉屏村46号的连锁超市相继安装了电费自助POS机。这一天，当地的电力客户使用银联卡，根据POS机的提示，在家门口轻松缴纳电费。没有银联卡的客户，则去超市代收店向收银员缴纳电费，收银员根据客户电费通知单代为刷卡支付电费，带来全新的缴费便捷。据悉，绍兴电力局已同绍兴范围内的498家供销超市初步达成合作意向，将在超市逐步推行电费自助POS机，形成超市缴费网络。
同时，诸暨供电局在投放电费自助POS机中发现，随着诸暨市政府“万村千乡市场工程”不断铺开延伸，全市不但实现了城市“放心店”全覆盖，农村放心店也达到了900余家，27个镇乡（街道）实现了全覆盖。2009年9月，该局与诸暨市第一百货公司签订了在农村“放心店”投放缴费POS机的协议，首批“放心店”缴费POS机也正式在街亭镇花厅村和东白湖镇西岩村、螽斯村和蒋村投入使用。
在“放心店”投放电费自助POS机取得初步成效的基础上，绍兴电力局将POS机投放范围扩大到共建社区（村居），全年对共建的电力社区、村居投放电费自助POS机13台。通过客户自己在电费自助POS机上自助刷卡缴纳电费，拓宽了共建社区居民、共建村居村民缴纳电费的方式，受到了群众的热烈欢迎。
成效：
第三方平台撑起三方“共赢”
绍兴电力局在全方位、多角度投放电费自助POS机后，通过一年来的实践证明，利用社会第三方平台投放电费自助POS机，带来了良好的经济效益和社会效益。
“自从花厅邮政储蓄电费代收网点撤销之后，缴电费须专程去离花厅13公里的街亭镇上办理，麻烦！现在，在我们村‘放心店’设立了POS机缴费点，在家门口购物的同时，又轻轻松松缴清了电费缴费，方便！”2009年9月18日，在诸暨市街亭镇花厅村电费自助POS机缴费点，村民张桂平在刷卡缴纳完电费后告诉笔者。
来柯桥打工的湖南小伙子罗志兴趁晚上到“放心店”买烟的机会把电费给交了。小罗对笔者说，他租住在华舍街道张溇村，由于房子是租的，所以从没打算办银行代扣卡，每次电费通知单来了后，就拿着单子到镇上的银行或到供电营业厅缴电费。由于平时厂里工作都是两班倒，白班下班后，银行、供电营业厅都关门了，上夜班时，第二天白天家里睡觉又不想出去，所以出租房经常被贴催费单，有时拖欠时间长了，下班后发现电没了。他说，现在好了，白天、晚上什么时候有空，到出租房边上的“放心店”一刷就完事了。
采访时，张溇村的村电工蒋宝兴激动地说，“现在催费省心多了！”他介绍说，他负责张溇村共800余户用电客户的催费工作，有600多户村民在本地的厂里打工，一些村民经常以白天上班没时间、银行太远、排队时间太长、个别银行拒收现金电费为由拖着不肯缴，现在村里的超市里就可以刷卡缴费，他们再也找不出不及时缴纳电费的理由了。
投放电费自助POS机，在方便村民缴电费的同时，第三方平台——“放心店”的老板也得到了实惠。绍兴县平水西湖桥村264号的“放心店”老板尉昌泉深有感触，他有自建楼房两楼两底，“放心店”就设在自家楼下，大概60平米左右。尉昌泉告诉笔者，从4月15日安装到12月底，他店里的电费自助POS机刷卡2500多笔，刷卡回收电费20多万元。他给笔者算了一笔账，尽管每刷一笔电费，电力局给的手续费不高。但是反过来想，如果你出去买东西，又想顺便把电费给交了，你自然会想到我的小店。他说，刷了2500笔，也就说明至少有2500个人到过我店里，肯定会有部分客户顺便买点东西回去，这不仅提升了我“放心店”的人气，也带动了我店里的经营业绩。
“放置电费自助POS机，在一定程度上增加了我们第一百货‘放心店’的人气，一百超市在缴电费期间对部分商品还推出了打折优惠，让更多的人了解‘放心店’电费自助POS机，并参与到购物又缴费的行列。”一百超市加盟店管理科科长骆祖明说，一台电费自助POS机在购买商品与缴纳电费之间找到了一个契合点，在供电、一百和村民之间实现了合拍互赢。
对于绍兴电力局来说，借助连锁超市、共建社区（村居）等社会第三方平台投放电费自助POS机，收到的效果更是实实在在。到2009年12月底，绍兴电力局共投放电费自助POS机88台，刷卡44493笔，刷卡回收电费4765万元；其中利用第三方平台——连锁超市“放心店”投放电费自助POS机20台，刷卡近28000多笔，刷卡回收电费2000多万元，占总刷卡回收电费的40％。
绍兴电力局电费管理中心的工作人员告诉笔者，其实，利用社会第三方平台投放POS机的效果不仅仅在于刷了多少笔，回收了多少电费，更重要的是它所带来的社会效应和间接成效。他说，电费自助POS机的投放，特别是安装在偏远山区、城郊结合部的连锁超市，有效解决了当地电力客户缴费难的问题，此项举措得到了绍兴市政府的肯定和老百姓的欢迎。同时，电费自助POS机的投放，最大限度地减少了电费回收中间环节，使缴费渠道直接面对终端电力客户，可以节约电费催收人力资源，从而带来人力成本、车辆运输成本的节约，据粗略统计，每年在一个片区可节约成本10余万元。另外，由于充分利用了连锁超市现有的网点资源，减少供电部门为解决客户缴费难而增设收费网点需投资的如房产、装修、安保等一系列资本性支出，这些所产生的效益都是无法估算的。
绍兴电力局副局长张燕说，“我们要在不断完善电力自有缴费网点第一方平台和商业银行第二方平台的同时，充分利用连锁超市等第三方平台，借他人之长为我所用，畅通电力缴费渠道。要让老百姓在快乐购物的同时，轻松便捷缴纳电费，实现村民方便缴费、连锁超市提升人气和供电企业加速电费回收的共赢效果。” （全文完）
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